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近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2026版）》。作為2024版目錄的更新版本，2026版目錄進(jìn)一步健全完善全國(guó)碳排放計(jì)量技術(shù)體系，標(biāo)志著我國(guó)碳排放計(jì)量規(guī)范化、精準(zhǔn)化、體系化建設(shè)邁入新階段，為各行各業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐，為全國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
相較于2024版目錄，2026版目錄實(shí)現(xiàn)全方位擴(kuò)容、系統(tǒng)性優(yōu)化，技術(shù)覆蓋范圍擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備度大幅提升。其中，關(guān)鍵測(cè)量參數(shù)由39個(gè)增至58個(gè)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法從82種擴(kuò)展至169種，測(cè)量?jī)x器設(shè)備由108種增至229種，國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范從85項(xiàng)增至156項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)從55項(xiàng)擴(kuò)展至115項(xiàng)。2026版目錄構(gòu)建起更為系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的碳排放計(jì)量技術(shù)框架，為各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放企業(yè)、溫室氣體自愿減排項(xiàng)目實(shí)施主體提供權(quán)威、統(tǒng)一的技術(shù)遵循，從源頭保障碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可溯源，筑牢全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的計(jì)量技術(shù)底座。
當(dāng)前，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)持續(xù)擴(kuò)圍，鋼鐵、水泥行業(yè)管控力度不斷加大，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核算和全鏈條溯源提出更高要求。此外，隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式進(jìn)入征收期，中國(guó)出口產(chǎn)品面臨的碳合規(guī)挑戰(zhàn)日益緊迫。為此，2026版目錄在鋼鐵領(lǐng)域新增總碳硫含量的測(cè)定等一系列檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，配套定碳定硫分析儀、火花放電原子發(fā)射光譜儀等測(cè)量?jī)x器；在水泥領(lǐng)域新增氧化鈣、氧化鎂含量等測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，配套原子吸收光譜儀、電位滴定儀等儀器設(shè)備。通過(guò)精準(zhǔn)補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)計(jì)量短板，有效支撐企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳足跡精細(xì)化核算，助力重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，夯實(shí)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型計(jì)量基礎(chǔ)。
2026版目錄還具有一定的前瞻性。在新能源領(lǐng)域，完善新能源汽車(chē)充電設(shè)施計(jì)量體系，系統(tǒng)規(guī)范了電動(dòng)汽車(chē)交流充電樁和非車(chē)載充電機(jī)的電能計(jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，配套了充電樁檢定裝置和充電機(jī)檢定裝置。在溫室氣體自愿減排領(lǐng)域，緊扣全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要，圍繞造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造、煤礦低濃度瓦斯利用、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能等項(xiàng)目方法學(xué)，系統(tǒng)梳理了胸徑測(cè)量?jī)x、測(cè)高儀、礦用甲烷測(cè)定儀、流量計(jì)、電能表、熱量表等全系列測(cè)量?jī)x器。在前沿低碳技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局碳捕集利用與封存（CCUS）計(jì)量能力，新增火力發(fā)電廠煙氣二氧化碳捕集系統(tǒng)能耗測(cè)定、二氧化碳加氫能效測(cè)量等技術(shù)規(guī)范，配套了渦輪流量計(jì)、科里奧利質(zhì)量流量計(jì)等測(cè)量?jī)x器及在線校準(zhǔn)裝置。
2026版目錄的發(fā)布，不僅為我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展提供了明確的計(jì)量指南，也為歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、支撐零碳園區(qū)建設(shè)、服務(wù)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)了關(guān)鍵計(jì)量力量。下一步，三部門(mén)將加快對(duì)2026版目錄開(kāi)展宣傳解讀和培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)量技術(shù)措施落地見(jiàn)效，以精準(zhǔn)計(jì)量賦能綠色轉(zhuǎn)型，助力我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2026版）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局），各有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見(jiàn)》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部根據(jù)碳排放計(jì)量技術(shù)發(fā)展情況和實(shí)際需求，組織對(duì)《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2024版）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2026版）》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的部署要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)量工作對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要意義，加快推動(dòng)碳排放計(jì)量能力建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位的碳排放計(jì)量基礎(chǔ)，不斷提升計(jì)量服務(wù)保障能力和水平，支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
二、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促重點(diǎn)排放單位和溫室氣體自愿減排項(xiàng)目業(yè)主增強(qiáng)碳計(jì)量意識(shí)和能力水平，加強(qiáng)碳排放計(jì)量器具的配備、管理和使用，強(qiáng)化計(jì)量器具溯源性要求，加強(qiáng)碳排放相關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，服務(wù)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)碳排放計(jì)量能力建設(shè)給予必要的支持和指導(dǎo)。
三、各有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和布局建設(shè)一批碳排放相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),在做好衡器、壓力表、電能表、熱能表、流量?jī)x表等計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)碳排放相關(guān)計(jì)量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和應(yīng)用，加快相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂，不斷提升服務(wù)碳排放核算核查、碳監(jiān)測(cè)、能源檢測(cè)、碳足跡等工作的計(jì)量基礎(chǔ)能力和服務(wù)水平。
四、在實(shí)施《指導(dǎo)目錄》中遇到的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)碳排放計(jì)量技術(shù)發(fā)展情況和實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2026年8月3日
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